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国际商报:九寨沟县发展旅游产业需要突破性思维

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发表时间:2008-11-03 17:46作者:冰岛来源:国际商报

白马藏族



  旅游业是这个时代最受欢迎、最被人看重的绿色产业,但发展该产业需要前提条件,除了历史赋予的各种先天景观外,更需要无中生有地创造出各具特色的景观,这类景观正是今天多元化旅游内容的重要组成部分,如产业游、企业游、休闲游等等,这也为中国旅游市场扩大、旅游产业链拉长并带动相关产业发展,带来了巨大空间。

  但是,不同旅游产业的形成,往往取决于多种因素,其对一方经济的拉动作用,也因这些因素的不同而千差万别。

  位于四川境内的九寨沟作为世界级旅游景区,其美名早已闻名于世,去年记者的一个朋友从九寨沟观光回来后,不断赞叹九寨沟之美如天堂。但据相关数据显示,来天堂般美丽的九寨沟旅游的人,至今尚未达到300万。

  这个数字对很多人来说绝对是个意外,因为游客量与景区之美严重不匹配,而眼下已步入旅游时代。但只要你去过一次九寨沟,对这个意外的理解就会深入很多,对该问题的认识也会深入很多。

  就中国而言,绝大多数知名景区的交通都非常便捷,哪怕是到天涯海角,也会有最便利的各种交通工具以最高效的速度将你送达,不为别的,就为有更多人来此一游,并为此留下更多的钱,这就是旅游业的最终目的。但要想去九寨沟,这种便利度就大打折扣了。

  以从北京出发为例,先要乘机至成都,这个旅程时间近3小时,但这还属正常距离。到达成都后,需转乘支线飞机去九寨黄龙机场,虽然其间的旅程只有短短半小时左右,但由于机票难买,要想转乘该机,往往需等上5、6个小时,实在难熬。到达该机场后,还需乘两个多小时的车,才能最终到达九寨沟。此时大地已从清晨进入傍晚,身体也已极度疲惫,如果不是有第二天就可看到九寨沟的美好愿望作支撑,这种疲惫足以让所有游客的热情消失殆尽。虽然一天时间就可看尽九寨沟之美,但返程时必须再次经历一天的疲惫。眼下是商务时代,商务人群正在成为游客主流,这样的时间浪费对其而言实在承受不起,看看四季不同九寨沟的想法也因此彻底打消。此时人们对该景区年不足300万人的游客量,也许从一个侧面已有了些理解。

  这种交通局面的形成,对九寨沟旅游资源的利用是巨大浪费。所幸的是,这种局面就快得到改观,如成兰铁路和高速公路的建设,将打破九寨沟县的交通瓶颈,游客可选择更便捷的方式进入九寨沟,在交通工具上有了更多选择,预计游客量将因此大幅增长。

  九寨沟世界闻名,九寨沟县却寂寂无名,要论行政关系,九寨沟还归九寨沟县政府所辖,这就形成了现在的局面---九寨沟美在深山有远亲,九寨沟县穷在路边无人问。古时是大禹为了治水三过家门而不入,如今以旅游为主的游客却路过九寨沟县而不看,这不合常理,对此只有一个解释,九寨沟县无可看之处。游玩九寨沟的游客,基本是沟口住沟内游,能发上游客之财的,不过是屈指可数的与九寨沟相邻的村镇,九寨沟县的旅游尚未形成产业,仍为单一的景区游。

  这一结论说明一个问题:九寨沟作为世界级知名景区,并没有成为九寨沟县发展旅游产业的龙头,这使该县的经济发展基本处于自然经济状态,九寨沟也成了九寨沟县靠天吃饭的一个角注,与时代大局格格不入。

  九寨沟县的年财政收入70%来自景区的门票收入,但门票收入中只有10%左右属于该县,其余均被上级政府拿走,以用于更广范围内的财政支出。这使九寨沟县没有了发展后劲,没有资金什么事也干不成,发展九寨沟县旅游产业、使该县从自然经济状态中走出来的愿望,也真正成了县领导们多年来的美好愿望而已。

  九寨沟县只有6万多人口,但县域面积很大,达5290多平方公里。由于地域面积太大而人口太少,走在街上的人反倒成了自然景观的装饰,大自然作为人类生存的背景,在这里却是主要景观。但该县在人口构成上很有特色,主要由藏族、羌族、回族和汉族构成,而且每个民族都有自己的民族风俗,尤其少数民族。其中,白马藏族和安多藏族均拥有保存较好的建筑、服饰、饮食等几乎处于原生态的民族民俗文化,而且当地的白马藏族是我国唯一的藏族分支,这些民族和民俗特色对旅游业而言,是难得的特色旅游资源。

  由于当地经济极不发达,从市场经济角度来说,是没什么价值的一域。但从旅游产业来说,又有了别处无法比拟的优势:古朴的人文风貌、完整的绿色食物链、自然气息浓郁的小城风光、漫不经心无所欲求的生活状态,都将对游客形成非常大的吸引力和号召力。这就是事物的两面性,就看从哪个角度去取舍。

  今年5月一场震惊世界的汶川地震,使四川迅速成为全球关注焦点,虽然焦点核心是百年难遇的灾难,但四川的名字和对四川的很多介绍,也和灾难一起走出了国门。这又为四川经济振兴和重振旅游业,提供了千载难逢的机遇,虽然机遇背后是无限的悲伤。

  为了使旅游业彻底成为九寨沟县的支柱产业,该县政府于去年7月聘请了北京金必德经济管理研究院为其作了旅游产业发展规划,这种专业规划在该县的发展史上还是第一次,体现出当地政府发展经济的决心和背水一战的雄心。

  10月18日下午,九寨沟县政府的一个会议室里,坐满了政府各相关机构负责人,会议题目是《九寨沟县旅游产业灾后重建与发展总体规划评审会》,就该《规划》进行最后评审并决定是否通过。

  从会场前面看下去,如果有什么非常打动人心的话,就是与会者对这份《规划》表现出的重视和期待,背后应该是对该县旅游产业发展寄予的厚望。

  金必德经济管理研究院院长沈青就该《规划》内容进行了详细阐述。《规划》主要以"一城五线"的景观设计展开。"一城"主指九寨沟县城游;"五线"主指沟外九寨游、县城至勿角乡游、县城至大录乡神仙池游等五大旅游线路。应该说《规划》是比较细致的,从市场调研到后期的品牌推广均已涉猎。沈青不是搞理论出身,而是以为企业做品牌推广起家,这使该《规划》在实践性上有自身特点,《规划》链条也比较长,因此该《规划》得以顺利通过。

  虽然参会人员就《规划》提出了各种细节上的思考和建议,但最终还是落实到了一个核心问题---"我是谁?"即"九寨沟县是谁?"

  只要去过九寨沟和九寨沟县的人,都会得出一个结论:看完九寨沟再看九寨沟县,没法看。

  一个无名小县和一个世界级景区的确没法比,但只要彻底搞清楚自己是谁,就可以借九寨沟之美,利用当地资源,为九寨沟做好配套服务,最终形成"游在九寨沟,吃住在九寨沟县"的格局,这就是借东风。所谓"一城五线游",不过是当游客吃住在九寨沟县时,为其提供相应的可玩之地,虽然美丽度比不上九寨沟,但由于观光角度不同,也自有一番深山村姑的淳朴之美。这是一种稀缺之美,同样是旅游时代的珍稀资源,也是九寨沟县发展旅游产业的重心。如果从这个角度去思考"我是谁",该县的旅游产业建设应该会有一个基本定位,虽然这个定位还需要在具体建设过程中,通过一个个具体项目去实现,但重心明确的建设和重心不明确的建设,结局大不一样,其关涉能否通过该产业的建设,使当地真正实现富民强县,如不能达到这个目标,无论什么样的《规划》都是废纸一张。

  从该《规划》的实施时机看,正逢其时。

  为彻底实现灾后重建,中央政府给予四川很多项目和资金扶持、以及贷款贴息等一系列政策,近期四川省政府又抛出近2万亿元的全球采购大单,吸引了全球各行各业的巨头前往四川寻求商机。

  从这一点看,四川的灾后重建不仅是机遇,而且是战略性机遇,因为这样的市场关注度和建设力度,前所未有。具体到九寨沟县,机会和战略性机遇是不一样的,主要差异在政策力度和政策完善度上,将体现为两个层次。机会是时时都有的,但战略性机遇是难以遇到的,需要各种有利因素结合到一起。因此,能否从战略性机遇出发,出台突破性强、灵活适当、角度新颖的产业政策,已成为九寨沟县发展旅游产业能否取得成功的关键因素之一。

  该县发展旅游产业的瓶颈,还有资金束缚形成的各种软障碍。

  由于财政收入有限,当地政府各相关负责人很难有走出去考察外面世界的机会,如主管旅游的副县长至今只去过丽江,新上任不久的县长只去过一次香港,这种认识世界的经历,会在发展观和发展政策上,对当地的经济发展形成软障碍,而这种软障碍往往是致命的。九寨沟县在拥有九寨沟的情况下,依然多年不为外界所知,与这种软障碍带来的发展手段的局限,应该是息息相关。作为其上级主管机构,也许应该创造条件,使这些贫困地区的领导者们能够有更多机会走出去,认识并掌握世界经济的发展大潮,通过与各种先进思维的碰撞,使其对世界的认识和把握能力有所提升,没有这样的经历冲出来的思维作基础,地方经济发展的软障碍就永远存在。

  虽然从眼下看,该县发展旅游产业的条件还不完全具备,如资金短缺,但许多成功都不是来自条件具备,在发展中寻求机遇抓住机遇,反而是各时代取得任何成功的重要因素。今天的中国正处于和平崛起过程中,但改革开放初期曾因缺少外汇而开始了加工贸易,目标很简单,希望能赚取更多外汇,进口技术和设备。但在加工贸易发展过程中,中国政府却利用全球化浪潮到来、制造业向亚洲转移的战略性机遇,出台了一系列政策,如外经领域四大战略的出台、各种招商引资政策的出台,不仅使中国逐渐成为吸引外资最多的国家,也使中国通过发展加工贸易,找到了实现工业化的新道路,才有了一定的经济实力开始自主创新,从而有了中国在世界舞台上举足轻重的份量。回头看,没有一系列战略性政策的出台,就没有中国今天的世界地位,这就是抓住战略性机遇产生的惊人结果。这个有目共睹的现实,对该县的决策者们应该是个很重要的启示。

  《规划》只是产业发展的开始,最终将体现为一个个具体的开发项目,两者之间的距离很长。从结果看,有什么力度的政策,就有什么力度的开发商,就有什么力度的旅游景区,也就最终产生高低不同的旅游产业格局。如何在《规划》基础上,利用突破性思维下的产业政策,形成真正的高水平开发,是该县发展旅游产业的又一个关键。

  令人高兴的是,九寨沟县政府发展旅游产业的决心和力度已是前所未有,加之各种有利时机的聚合,九寨沟县旅游产业的最终形成应该已为时不晚,当地群众和市场各方有多种理由对此充满期待。